Государство выполняет ряд функций в экономической жизни общества. Найдите в приведённом списке примеры производства общественных благ и запишите цифры.
1) государственное финансирование общеобразовательных учреждений
2) контроль над деятельностью финансовых организаций
3) проведение антиинфляционной политики
4) принятие закона о банковской деятельности
5) ликвидация последствий наводнения
6) организация работы государственного телеканала
Пояснение.
Общественное благо — благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет. Производство общественных благ является одной из важнейших функций государства.
1) государственное финансирование общеобразовательных учреждений — да, верно.
2) контроль над деятельностью финансовых организаций — нет, неверно.
3) проведение антиинфляционной политики — нет, неверно.
4) принятие закона о банковской деятельности — нет, неверно.
5) ликвидация последствий наводнения — да, верно.
6) организация работы государственного телеканала — да, верно.
Ответ: 156.
Обществознание (Вариант 42)
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
9. Государство выполняет ряд функций в экономической жизни общества. Найдите в приведённом списке примеры производства общественных благ и запишите цифры.
1) государственное финансирование общеобразовательных учреждений
2) контроль над деятельностью финансовых организаций
3) проведение антиинфляционной политики
4) принятие закона о банковской деятельности
5) ликвидация последствий наводнения
6) организация работы государственного телеканала
Заметили ошибку в тексте?
Выделите её и нажмите Ctrl + Enter
Ликвидация последствий наводнения
Ликвидация последствий наводнения. Определяющими моментами последствий наводнения являются:
- масштаб территории затопления
- количество пострадавшего населения, оказавшегося без крова,
- количество затопленных продуктов питания и источников питьевой воды,
- метеорологические факторы (температура воды, ветер, наличие осадков).
Наводнение – это временное значительное затопление местности водой в результате подъема ее уровня в реке, озере или море в период временного снеготаяния, ливней, ветровых нагонов воды, при заторах льда, а также образование временных водотоков.
Величина и структура потерь будут изменяться в зависимости от плотности населения в зоне затопления, своевременности оповещения, расстояния населенного пункта от места начала наводнения и расположения медицинских учреждений, температуры воды и окружающего воздуха, времени суток и других особенностей.
При наводнениях любого вида отмечаются характерные медицинские последствия:
- асфиксия
- механические травмы
- воспалительные заболевания со стороны легочной системы
- появление у значительной части населения нервно-психического перенапряжения
- обострение различных хронических болезней
Отмечается гипотермия в связи с переохлаждением, ухудшается санитарно-гигиеническое и санитарно-эпидемиологическое состояние пострадавшего региона.
Ликвидация последствий наводнения включает оказание медицинской помощи пострадавшему от стихийных бедствий населению, которая организуется и материально обеспечивается государством. Непосредственно в очаге стихийного бедствия организуется оказание пораженным первой медицинской и первой врачебной помощи, а в расположенных за пределами очага ЛПУ оказывается квалифицированная и специализированная медицинская помощь.
Первая медицинская помощь оказывается па месте поражения в порядке само- и взаимопомощи самими пострадавшими, прибывающими командами спасателей. При оказании пораженным первой медицинской помощи нужно помнить о том, что нередко пораженные находятся в бессознательном состоянии.
Независимо от причины потери сознания, оказывающие первую медицинскую помощь должны действовать примерно по следующей схеме:
- прекратить действие поражающего фактора (пламя, газ, вода, электрический ток, сдавливание обломками зданий и т.д.);
- придать пораженному горизонтальное положение, по возможности не перемещая его до иммобилизации;
- убедиться в сохранении дыхания, пульса на сонных артериях. Если имеются признаки клинической смерти, то следует немедленно начать реанимационные мероприятия (искусственная вентиляция легких, закрытый массаж сердца и т.д.);
- при наличии судорог необходимо вложить между зубами прокладку;
- при наличии травмы следует остановить кровотечение и обеспечить иммобилизацию;
- защитить пораженного от перегревания или переохлаждения;
- если, несмотря на принятые меры, пораженный находится в бессознательном состоянии, то следует внимательно его осмотреть, установить повреждения, выполнить необходимые лечебные процедуры;
- перед эвакуацией пораженного на транспортном средстве необходимо обеспечить проходимость дыхательных путей и транспортную иммобилизацию.
В зависимости от обстановки могут привлекаться силы и средства регионального и федерального уровней, в том числе и полевые многопрофильные госпитали (отряды). Эвакуация легкопораженных может быть организована пешим порядком (при отсутствии транспорта), а пораженные, находящиеся в тяжелом и средней тяжести состоянии, эвакуируются на имеющемся санитарном транспорте или транспорте общего назначения.
Ответственность за эвакуацию пораженных из очага несут руководители сводных отрядов спасателей, руководители объектов экономики или представители местной администрации района, которые руководят спасательными работами.
В госпитале (отряде), развертываемом при массовых поражениях населения в районе бедствия:
- организуется прием и медицинская сортировка поступающих пораженных;
- оказание первой врачебной (при необходимости) и неотложной квалифицированной медицинской помощи;
- временная госпитализация пораженных;
- изоляция инфекционных больных и лиц с нарушением психики;
- подготовка пораженных к эвакуации в стационарные ЛПУ для лечения до исхода.
Обстановка в районах природных катастроф, как было отмечено выше, может осложняться резким ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки и связанной с этим опасностью возникновения и распространения инфекционных, главным образом желудочно-кишечных, заболеваний.
Поэтому наряду с оказанием медицинской помощи в районе стихийного бедствия большое значение приобретают санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, организуемые и проводимые санитарно-эпидемиологической службой.
Массовым видом поражения при наводнении является утопление.
Условно выделяют виды утоплений:
- аспирационное («истинное»)
- асфиксическое
- синкопальное (рефлекторное).
При истинном утоплении вода попадает в дыхательные пути и в легкие, что, как правило, ведет к расстройству дыхания и респираторной гипоксии. Дыхательные и сосудистые расстройства в этом случае усугубляются спазмом сосудов малого круга кровообращения, появлением метаболического и дыхательного ацидоза.
Кожные покровы и слизистые оболочки «утопленников», как правило, имеют синюшную окраску (так называемые «синие утопленники»). Меры по реанимации включают очищение полости рта от посторонних предметов (водорослей, тины и т.д.), удаление воды из легких, проведение искусственной вентиляции легких, непрямого массажа сердца и других мероприятий.
При асфиксическом утоплении в верхние дыхательные пути попадает небольшое количество воды, что вызывает рефлекторную остановку дыхания и ларингоспазм.
Задержка дыхания сопровождается периодами ложных вдохов, которые вследствие ларингоспазма неэффективны. Начальный период асфиксического утопления практически отсутствует, а агональный мало отличается от такового при «истинном» утоплении. Синюшность кожных покровов и слизистых оболочек выражена слабо.
При оказании медицинской помощи прежде всего следует удалить воду из легких; при проведении искусственной вентиляции легких спазм гортани преодолевают с помощью фиксированного интенсивного выдоха (желательно применение ротоглоточных трубок-воздуховодов).
При синкопальном утоплении, как правило, наблюдается рефлекторная остановка сердца вследствие психоэмоционального шока, контакта с холодной водой кожи и верхних дыхательных путей. В этом случае клиническая смерть наступает сразу. У утонувших отмечаются бледность кожных покровов, отсутствие пульса на сонных артериях, широкие зрачки.
Вода в легкие не попадает, и поэтому нет необходимости терять время на попытки ее удаления; следует срочно начинать искусственную вентиляцию легких и непрямой массаж сердца.
Спасенные в начальный период утопления сохраняют сознание, но должны находиться под контролем окружающих, поскольку у них возможны психические расстройства и неадекватные реакции на окружающую обстановку.
Это связано с тем, что возможно развитие так называемого синдрома «вторичного» утопления, когда на фоне относительного благополучия вдруг снова появляется надрывный кашель с обильной мокротой, содержащей прожилки крови, учащаются дыхание и сердцебиение, нарастает гипоксия, возникает синюшность кожных покровов. Подобным пораженным в отдельных случаях может потребоваться реанимация.
Ликвидация последствий наводнения. Медицинская помощь
Медицинская помощь населению, пострадавшему при катастрофическом наводнении, организуется как на затопляемой, так и на прилегающей к ней территории.
Первая медицинская помощь пострадавшим при наводнении включает прежде всего согревание, искусственную, вентиляцию легких, непрямой массаж сердца, а также наложение повязок при травмах, транспортную иммобилизацию при переломах, введение обезболивающих средств.
Первая врачебная помощь включает простейшие мероприятия, направленные на поддержание жизненных функций организма, – введение сердечных и успокаивающих средств, ингаляцию кислорода, при переломах – транспортную иммобилизацию, согревание, введение обезболивающих средств и др.
Оказание первой медицинской помощи пораженным в зоне затопления после извлечения их из воды по неотложным показаниям проводится непосредственно на плавсредствах спасателями, и только после этого они доставляются на берег.
На берегу организуются временные пункты сбора пораженных и временные медицинские пункты, развертываемые на прилегающих к зоне затопления коммуникациях или в близлежащих населенных пунктах.
Основным содержанием работы временных медицинских пунктов в этих условиях будет выведение пораженных из угрожающего жизни состояния, проведение простейших реанимационных мероприятий. Очевидно, что персонал временных медицинских пунктов должен быть обучен методам реанимации и интенсивной терапии.
Лица, не нуждающиеся в медицинской помощи, из временного пункта сбора направляются на сортировочно-эвакуационные пункты, развертываемые, как правило, совместно с подвижными пунктами питания, вещевого снабжения и подразделением подвоза воды. Здесь пострадавшее население обогревается, переодевается в сухую одежду, получает питание и подготавливается к эвакуации в места расселения или, при необходимости, в ближайшие к району затопления лечебно-профилактические учреждения.
Среди лиц, пострадавших от наводнения, подавляющее большинство будут составлять пораженные терапевтического профиля, поскольку наиболее частым последствием пребывания людей в воде (особенно в холодное время года) является развитие пневмоний.
При проведении эвакоспасательных и лечебно-эвакуационных мероприятий в зонах затопления, вызванного образованием и разрушением заторов, следует иметь в виду, что из-за большой теплоемкости и теплопроводности воды время пребывания человека в холодной воде крайне ограничено. Выживаемость человека в холодной воде при температуре воздуха 2–3 °С составляет 10–15 мин, при -2 °С – не более 5–8 мин.
Это вынуждает при организации спасательных и лечебно-эвакуационных работ на воде ориентироваться на вертолеты и быстроходные плавающие средства. До нескольких часов могут продержаться люди в зоне затоплений, располагаясь на незатопленных возвышенных участках местности, крышах домов и других построек, на деревьях.
Вслед за катастрофическим затоплением в первую очередь активизируются традиционные кишечные инфекции (дизентерия, сальмонеллезы, гепатит), за которыми появляется волна зоонозов (лептоспироз, туляремия).
Персонал, привлекаемый для спасательных работ при наводнениях, должен быть обучен правилам поведения на воде и приемам спасения людей из полузатопленных зданий, сооружений и других строений, а также приемам спасения утопающих и оказания им первой медицинской помощи.
Ликвидация последствий наводнений – это комплекс мероприятий, направленных на поиск и спасение людей, сельскохозяйственных животных, уменьшение материального ущерба, восстановление социально-экономического потенциала зоны бедствия, первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения при наводнении. Работы по ликвидации последствий наводнений координируются комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. Непосредственное руководство работами по ликвидации последствий наводнений, силами и средствами, привлеченными к работам, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенные органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. Для ликвидации последствий наводнений в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций могут привлекаться различные силы РСЧС, а также подразделения Вооруженных сил РФ, привлекаемые к работам по планам взаимодействия.
В комплекс мероприятий по ликвидации последствий наводнений входят мероприятия по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановлению социально-экономического потенциала зоны бедствия, а также ряд других мероприятий по защите населения и территорий. (см. также Защита от наводнений) Об угрозе наводнения производится оповещение населения, в том числе по находящейся в постоянной готовности к использованию территориальной системе централизованного оповещения. Массовое оповещение населения производится с помощью радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций, находящихся на территории области и включаемых по команде оперативного дежурного Главного управления МЧС России по субъекту РФ. В случаях, если наводнение охватило жилые здания, другие важные объекты, осуществляется эвакуация населения, вывоз пораженных и материальных ценностей (см. также Эвакуация). Главной целью аварийно спасательных работ в условиях наводнений являются поиск, оказание помощи и спасение людей, оказавшихся в зоне затопления, в возможно короткие сроки, обеспечивающие их выживание в условиях складывающейся обстановки.
Аварийно-спасательные работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают:
- поиск пострадавших;
- обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и спасение пострадавших;
- оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
- эвакуацию пострадавших из зоны опасности.
Основными способами поиска пострадавших в зоне наводнения являются:
- визуальное обследование открытых для обзора участков акватории;
- сплошное визуальное обследование затопленных населенных пунктов, затопленных, поврежденных и разрушенных зданий, сооружений и объектов природной среды (рощ, садов, возвышенностей и т.п.);
- по свидетельствам очевидцев.
Поиск пострадавших визуальным обследованием акватории применяется на открытых для визуального обзора участках (секторах) акватории с целью обнаружения пострадавших, находящихся в воде и использующих для спасения отдельные местные предметы и подручные средства спасения. Визуальное обследование осуществляется поисково-спасательными группами на плавсредствах, авиационных средствах или путем совместного поиска. Опрос о пострадавших производится среди:
- спасённых (поднятых) с поверхности воды, снятых с затопленных местных предметов, деблокированных из затопленных зданий и сооружений и т.п. пострадавших;
- представителей администрации учреждений, промышленных и других объектов, подвергшихся воздействию наводнения;
- очевидцев (свидетелей), оказавшихся рядом с объектами, подвергшимися затоплению, или в самих объектах (см. также Поиск и спасение).
Способ и технология спасения конкретного пострадавшего (группы пострадавших) определяются командиром поисково-спасательной группы на основе оценки обстановки на месте их нахождения. При этом оцениваются:
- условия, в которых находится пострадавший (на воде, под водой, блокирован и т.д.), характер и степень непосредственно угрожающей ему опасности, состояние пострадавшего;
- наличие и характер факторов, затрудняющих спасение пострадавшего (скорость течения, температура воды и окружающего воздуха, ветер, подводные и надводные препятствия и т.п.), удобство подхода и причаливания к месту нахождения пострадавшего, свобода маневра, возможное влияние этих факторов на проведение спасательных работ;
- время года, суток, состояние погоды, их возможное влияние на поисково-спасательные работы;
- возможности спасателей и имеющихся спасательных средств.
Спасение пострадавших, находящихся на поверхности воды, осуществляется с помощью спасательных средств (спасательного круга, спасательных шаров, каната и др.), подъемом из воды на борт плавсредства или вертолета с помощью спасателей. При необходимости проводится деблокирование пострадавших из завалов, с верхних этажей (крыш) затопленных зданий, с других возвышающихся над водой объектов. См. также Деблокирование пострадавших.
Неотложные аварийные работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают:
- укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов;
- возведение водоотводных каналов;
- ликвидацию заторов и зажоров;
- оборудование причалов для спасательных средств;
- проведение мероприятий по защите и восстановлению дорожных сооружений;
- восстановление энергоснабжения;
- локализацию источников вторичных поражающих факторов (пожаров вследствие обрывов и короткого замыкания электрических кабелей и проводов, оползней и обвалов вследствие размыва грунта, инфекционных заболеваний вследствие загрязнения питьевой воды, продуктов питания и др.). (См. также Работы неотложные).
При организации и выполнении мероприятий, связанных с восстановлением социально-экономического потенциала зоны бедствия после наводнения выделяются две группы работ: работы, обеспечивающие нормальные условия жизнеобеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации, и работы, проводимые в целях восстановления деятельности пострадавших объектов.
К первой группе работ относятся:
- восстановление функционирования электро-, энерго-, водоснабжения и коммунальных сетей, линий связи и т.п.;
- восстановление функционирования объектов коммунального обслуживания населения, торговли, медицинских учреждений, объектов промышленности и т.п.;
- возвращение к местам постоянного жительства эвакуированного населения и т.д.
К работам второй группы относятся: восстановление или строительство зданий, восстановление производственного оборудования или установка нового, восстановление энергоснабжения и транспорта, восполнение запасов материальных средств, восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п.
Мероприятия второй группы проводятся под руководством министерств и ведомств, к которым относятся пострадавшие объекты, и органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций. См. также Действия органов управления и сил РСЧС по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при землетрясениях, наводнениях, при авариях на радиационно и химически опасных объектах; Восстановление.
Источники: Спасательные работы при ликвидации последствий наводнений, затоплений и цунами // Справочник спасателя. Книга 4. –М., 1995; Надводные и подводные спасательные работы // Справочник спасателя. Книга 8. –М., 1996; Наставление по организации и технологии ведения АСДНР при ЧС // Организация и технология ведения АСДНР при наводнениях и катастрофических затоплениях. Часть 3. –М., 2000.
Лекция по безопасности жизнедеятельности. Тема: Ликвидация последствий крупномасштабных наводнений
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций должна выполняться в максимально короткие сроки. В этой деятельности различаются три основных этапа.
На первом этапе реализуются мероприятия по экстренной защите населения. Через систему оповещения население информируют о возникновении чрезвычайных ситуаций и о необходимости использования средств индивидуальной защиты. Проводится эвакуация людей из опасных зон и оказание им первой медицинской помощи. Принимаются неотложные меры для локализации аварий, а в случае необходимости вводится в действие комплекс противопожарных мероприятий. Возможны также временная остановка технологических процессов на предприятиях или их изменение.
На этом этапе проводится подготовка к выполнению спасательных и других неотложных работ. Для этого заблаговременно создаются специально обученные спасательные формирования. На промышленных объектах спасательные подразделения формируются из числа работников этого объекта (подразделения гражданской обороны объекта).
Для получения сведений о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановки проводят разведку очага поражения территории, на которой возникли негативные последствия в результате действия опасных и вредных факторов, вызванных чрезвычайной ситуацией. Форма очага поражения зависит от вида чрезвычайной ситуации: при взрывах и землетрясениях форма круглая, при ураганах, затоплениях и смерчах имеет вид полосы, при пожарах и оползнях образуется очаг поражения неправильной формы и т.д. Различают простые и сложные( комбинированные) очаги поражения. Простые очаги поражения возникают под действием одного опасного или вредного фактора чрезвычайной ситуации, а комбинированные от воздействия нескольких факторов.
На втором этапе проводятся спасательные и другие неотложные работы, а также продолжается выполнение задач по защите населения и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, начатых на первом этапе. Продолжается локализация и тушение пожаров, а также спасение людей из горящих зданий и сооружений. Если в результате чрезвычайной ситуации разрушены или завалены защитные укрытия и убежища, в которых находились люди, проводится их розыск и извлечение из завалов. Пострадавших и получивших ранения доставляют в медицинские учреждения. Продолжается также эвакуация населения из опасных зон.
В случае необходимости( выброса в окружающую среду радиоактивных или токсичных химических веществ, а также бактериологических агентов) проводят специальную обработку, которая представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью восстановления готовности людей, входящих в состав специальных формирований, и используемой техники к продолжению аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а также подготовки объектов к возобновлению производственной деятельности.
На заключительном этапе начинаются работы по восстановлению функционирования объектов народного хозяйства, которые выполняются строительными, монтажными и другими специальными органами. Кроме этого, осуществляется ремонт жилья или возведение временных жилых построек. Восстанавливаются также энерго- и водоснабжение, объекты коммунального обслуживания и линии связи. После окончания этих и ряда других работ производится возвращение (реэвакуация) населения к месту построенного жилья.
Основы ведения действий. Основными задачами ликвидации последствий наводнения являются:
Основными задачами ликвидации последствий наводнения являются:
поиск и обнаружение пострадавших, обеспечение подходов к местам их нахождения;
эвакуация пострадавших, материальных и культурных ценностей из зон наводнения и опасных зон, их жизнеобеспечение;
проведение инженерных мероприятий по снижению возможного ущерба.
При этом главной целью ликвидации последствий наводнения являются поиск, оказание помощи и спасение людей в возможно короткие сроки, обеспечивающие их выживание в сложившихся условиях обстановки.
Решение задач и достижение цели достигается выполнением комплекса АСДНР.
Основными требованиями к проведению АСДНР в условиях наводнения являются:
проведение работ в пределах всей зоны наводнения и в короткие сроки;
непрерывное ведение поисково- и аварийно-спасательных работ до их полного завершения;
применение способов спасения пострадавших, а также способов защиты людей и объектов, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использование возможностей спасательных сил и средств;
неуклонное выполнение требований и мер безопасности, соблюдение режима труда и отдыха спасателей.
Работы по ликвидации последствий наводнения включают спасательные и неотложные аварийные работы.
спасательные работы
Спасательные работы в условиях наводнения включают: поиск пострадавших, обеспечение доступа спасателей к пострадавшим, их спасение, оказание первой медицинской помощи, эвакуацию пострадавших, местного населения, материальных и культурных ценностей из зоны наводнения и опасных зон.
При ведении спасательных работ для удобства управления и обеспечения четкого взаимодействия между формированиями зону наводнения разбивают на сектора, а сектор на участки работ.
На каждый сектор выделяется формирование, способное автономно выполнять поисковые, спасательные и эвакуационные мероприятия. Состав формирования и его средства усиления должны соответствовать объему работ с учетом заданных временных ограничений по их продолжительности выполнения. В составе формирований создаются, как правило, группы: разведки и поиска (на вертолетах, быстроходных плавсредствах), деблокирования и эвакуации пострадавших (на десантно-переправочных средствах, понтонах, баржах, катерах и т. д.), приема пострадавших и оказания им первой медицинской помощи.
Поиск пострадавших людей в условиях высокого уровня воды представляет собой совокупность действий, направленных на обнаружение, выявление местонахождения и состояния людей, установление с ними связи, определение возможных путей подхода спасателей и эвакуации.
В зависимости от наличия сил и средств поиск проводится следующими способами:
облетом зоны наводнения на вертолетах (самолетах);
сплошным визуальным обследованием зоны наводнения разведпоисковыми группами на плавсредствах;
с использованием информации, полученной по средствам связи, а также по свидетельствам очевидцев (спасенных пострадавших).
Практика проведения спасательных работ в зонах наводнений показала, что наиболее эффективным способом поиска и обнаружения пострадавших является облет зоны на вертолетах. При этом использование вертолета позволяет решать комплекс задач:
наведение групп спасателей на места обнаружения пострадавших;
эвакуацию пострадавших посадочным способом и с воды с использованием подъемных устройств.
Для деблокирования, спасения и эвакуации пострадавших используются всевозможные спасательные средства: надувные и десантные лодки, плавающие транспортеры (ПТС), самоходные паромы (ГСП, ППМ-2), плавающая боевая техника (БТР, БМП), деревянные и металлические лодки местных жителей, катера, буксиры и другие плавсредства ведомственных формирований.
Спасение людей проводится путем подъема их на плавсредства и буксировки вплавь с использованием спасательных средств (индивидуальных и коллективных), а также подручных.
При использовании перечисленных плавсредств должен соблюдаться ряд требований.
Прежде всего, руководство действиями должно осуществляться спасателями, имеющими практический опыт и соответствующую подготовку.
Во-вторых. Все плавсредства должны быть оснащены спасательными кругами или жилетами, иметь трапы для подъема пострадавших из воды.
В-третьих. Применение каждого вида плавсредства должно соответствовать их техническим характеристикам, возможностям (грузоподъемность, десантоемкость, максимальная скорость течения воды, минимальная глубина водной преграды, балльность и др.) и условиям эксплуатации.
Так, например, для ПТС и плавающей боевой техники (БТР, БМП) должны быть оборудованы съезды в воду, а для буксиров, катеров, ГСП, барж созданы временные причалы (места для причаливания).
Первая медицинская помощь пострадавшим оказывается спасателями, санинструкторами и врачами спасательных формирований, как правило, на месте с использованием табельных и подручных средств, а также самими пострадавшими в порядке само- и взаимопомощи.
неотложные аварийные работы
Неотложные аварийные работы при ликвидации последствий наводнения включают: инженерные работы по укреплению (возведение) ограждающих дамб и валов, сооружению водоотводных каналов и оборудованию причалов для спасательных средств; устройство переправ через водные преграды; ликвидацию заторов и зажоров; защиту и восстановление дорожных коммуникаций и сооружений; восстановление систем энерго, газо и водоснабжения; локализацию источников вторичных поражающих факторов, другие.
Из числа перечисленных работ основными являются работы, направленные на снижение масштабов последствий наводнения и создание благоприятных условий для действий спасателей.
В условиях наводнения наиболее эффективной мерой по защите населенных пунктов от воды является возведение ограждающих (защитных) дамб. Для их возведения создаются группы механизации с использованием инженерной техники и транспортных средств штатных и ведомственных формирований РСЧС, а также максимальным использованием возможностей местных организаций. Защитные дамбы возводятся высотой от 1 до 2 м и шириной по верху не менее 3 м. В составе такой группы механизации целесообразно использовать комплекс машин: 1 – 2 экскаватора с емкостью ковша 0,5 – 1 куб. м., 15 – 20 самосвалов грузоподъемностью 3–5 т и один бульдозер для разравнивания и уплотнения грунта.
Производственные возможности такого комплекса с подвозом грунта на расстоянии 5 – 7 км и более может составлять от 60 до 90 куб. м/час при объеме грунта от 5 до 10 куб. м на 1 п. м длины дамбы. Следовательно, за 1 час работы комплекс способен возвести дамбу длиной от 6 до 18 м в зависимости от ее высоты.
В ходе ликвидации последствий наводнения на маршрутах эвакуации и путях маневра силами и средствами возникает необходимость преодоления водных преград, как естественных, так и образованных в результате подъема воды и затопления оврагов, балок, других низменных мест.
В зависимости от характера водной преграды и наличия переправочно-мостовых средств инженерные формирования могут оборудовать следующие виды переправ: десантные (на табельных самоходных переправочно-десантных средствах, судах, катерах, баржах, лодках и др.), паромные (на самоходных и буксируемых паромах) и мостовые.
Для устройства десантных переправ используются гусеничные плавающие транспортеры (ПТС), десантные и надувные лодки, другие средства.
Для устройства паромных переправ используются гусеничные самоходные паромы (ГСП), паромно-мостовые машины (ПММ) и паромы, буксируемые катером.
Для устройства мостовых переправ могут применяться танковые механизированные мосты (МТУ-20, -72), понтонно-мостовой парк (ПМП), тяжелый механизированный мост (ТММ) и другие.
В ряде случаев оборудование переправ через водные преграды является неотъемлемым мероприятием ликвидации последствий наводнения, поскольку в результате его именно мосты через реки чаще всего приходят в негодность или полностью разрушаются.
Одной из причин наводнений в весенний период являются заторы (зажоры) льда на реках. Основным способом их разрушения является взрывной способ. В одном случае эта задача может быть выполнена авиацией МЧС РФ и МО РФ с использованием авиабомб. Наиболее целесообразно применять для этой цели авиацию при образовании значительных по масштабам заторов на крупных реках. Данный способ может применяться и для разрушения (вскрытия) льда на реках (водохранилищах) с целью предотвращения заторов у мостов.
На средних и узких реках для разрушения заторных масс, а также предотвращения заторов льда у мостов взрывным способом, создаются группы подрыва из штатных саперных подразделений соединений и воинских частей гражданской обороны МЧС и МО России.
Применение взрывного способа наиболее целесообразно в период образования заторов. Затор на широких реках разрушают дробя его постепенно снизу вверх по течению, начиная с подрыва ледяных полей ниже затора. Для разрушения применяют как одиночные, так и массовые взрывы, причем для разрушения многослойных заторных масс используют заряды с массой не менее 30 кг.
На средних реках подрыв льда необходимо осуществлять сверху вниз по течению или одновременно по длине затора, что способствует образованию в заторе канала для сброса основного потока воды. При большой протяженности затора на узких и средних реках подрыв следует вести одновременно по всей длине затора или сверху вниз по течению.
При проведении взрывных работ можно применять вертолеты, которые позволяют укладывать заряды в любом месте непосредственно с борта вертолета или с выходом подрывников на лед.
При проведении взрывных работ заряды ВВ могут укладываться на поверхность льда, а также под лед. Последний способ более эффективен при подрыве сплошных ледяных массивов.
|
Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм… |
Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени… |
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при которых тело находится под действием заданной системы сил… |
Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах… |
Вообще под ликвидацией возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера, в том числе и природного, понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и оказание помощи людям, локализацию и подавление очагов поражающих воздействий, предотвращение возникновения вторичных поражающих факторов, защиту и спасение материальных и культурных ценностей, восстановление минимально необходимого жизнеобеспечения.
К аварийно-спасательным работам относят действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне возникшей чрезвычайной ситуации, ее локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для нее опасных факторов, а под неотложными работами понимается деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Поскольку в реальных условиях отделить аварийно-спасательные работы от других неотложных работ весьма затруднительно, причем для значительной части работ их различие оказывается чисто условным, то в практике аварийно-спасательного дела закрепился общий единый термин — аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР).
В обобщенном виде аварийно-спасательные и другие неотложные работы при наводнениях включают следующие оперативные мероприятия:
• обнаружение факта возникновения наводнения;
• своевременное оповещение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов управления РСЧС и населения о возникновении чрезвычайной ситуации;
• проведение разведки в зоне наводнения, оценка обстановки и прогнозирование его развития;
• установление режима доступа в зону чрезвычайной ситуации, охрана общественного порядка в ней;
• поиск и спасение пострадавших;
• оказание пострадавшим первой медицинской, доврачебной и первой врачебной помощи, их эвакуация в лечебные учреждения;
• санитарную обработку населения, персонала, участников ликвидации чрезвычайной ситуации;
• локализацию и (или) подавление первичных и вторичных очагов поражения, обезвреживание источников вторичной опасности;
• эвакуацию населения из зоны чрезвычайной ситуации (при необходимости);
• разборку завалов, расчистку и оборудование маршрутов движения в зоне чрезвычайной ситуации;
• обеззараживание территорий, зданий, сооружений, техники, транспорта, имущества;
• ликвидацию зажоров и заторов на реках;
• оборудование причалов для спасательных средств;
• возведение временных и укрепление существующих гидротехнических и других защитных сооружений, сооружение водоотводных каналов;
• проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на системах жизнеобеспечения и жизнедеятельности;
• учет, идентификацию и захоронение погибших;
• проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
• осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, ветеринарно-профилактических мероприятий;
• информационно-консультативное обслуживание граждан в связи с чрезвычайной ситуацией.
В процессе аварийно-спасательных и других неотложных работ проводятся также первоочередное жизнеобеспечение населения, распределение средств, поступаюших в виде помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации и эвакуированному из нее.
При катастрофических затоплениях характер поражения людей и объектов экономики, а также объемы аварийно-спасательных работ зависят от заблаговременности оповещения населения об угрозе затопления, принятых мер защиты, удаления от аварийного гидротехнического сооружения, переполненного русла реки или водохранилища, параметров волны прорыва и продолжительности последующего затопления местности.
При несвоевременном принятии мер защиты возможны: массовая гибель людей и сельскохозяйственных животных; блокирование людей на возвышенностях, крышах и верхних этажах затопленных зданий и отдельных местных предметах; блокирование людей в населенных пунктах, отрезанных от незатап- ливаемой территории; разрушение и значительное повреждение объектов экономики, коммуникаций, линий связи и энергоснабжения.
При катастрофических наводнениях возникает необходимость проведения крупномасштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации людей из населенных пунктов, подверженных затоплению, проведения мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.
Все это было характерно для катастрофических затоплений начала XXI века.
Основными способами защиты населения от поражающих факторов катастрофических затоплений являлись: эвакуация его из затапливаемых районов; размещение людей на незатапливаемых участках местности и верхних этажах неразрушаемых зданий и сооружений; проведение в короткие сроки аварийно-спасательных работ, мероприятий по оказанию медицинской помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения, а также проведение мероприятий по усилению гидротехнических защитных сооружений и других неотложных работ.
Основными требованиями к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях катастрофических затоплений являются:
• организация и проведение указанных работ в пределах всей зоны затопления и в зоне возможного затопления в короткие сроки, обеспечивающие выживание пострадавших, а также снижение материального ущерба;
• применение способов спасения пострадавших, а также способов защиты людей и объектов, соответствующих сложившейся обстановке, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использование возможностей спасательных сил и средств, безопасность спасателей и пострадавших.
Основными поражающими факторами наводнений являются затопление местности, населенных пунктов, объектов экономики и угодий высоким уровнем воды и на длительное время; низкая температура воды, ограничивающая выживание людей и животных в этих условиях; быстрое течение воды, вызывающее разрушение и повреждение зданий, сооружений, коммуникаций, технологических систем, порчу материальных средств, загрязнение гидросферы, почвы, грунтов.
Основным поражающим гидродинамическим фактором катастрофических затоплений, возникающих при прорыве напорного фронта гидротехнических сооружений, является образующаяся при этом волна прорыва и последующее катастрофическое затопление поймы и прибрежных участков местности, нередко сопровождающееся возникновением вторичных поражающих факторов: пожаров — вследствие обрыва и замыкания электрической сети; оползней и обвалов — вследствие размыва грунта; инфекционных заболеваний людей.
Масштабы чрезвычайной ситуации при прорыве напорного фронта гидротехнического сооружения и образовании волны прорыва зависят от вида и класса напорного фронта сооружения, размеров образовавшегося прорана, параметров водохранилища, характеристики русла в нижнем бьефе, а также от гидрографических и топографических условий местности, попадающей в зону затопления.
Основными параметрами поражающих факторов волны прорыва являются ее высота и скорость потока.
Помимо воздействия на людей непосредственно водного потока, угрозу для их жизни и здоровья представляет попадание ее в дыхательные пути человека; длительное пребывание в холодной воде; нервно-психическое напряжение, а также нарушение нормального функционирования жизненно важных органов, что приводит к возникновению различных заболеваний.
К ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекались соединения, воинские части и подразделения войск гражданской обороны, спасательные центры МЧС России, а также части и подразделения Минобороны России, железнодорожных войск.
Они выполняли следующие задачи:
• проводили разведку зон затопления, отдельных объектов, гидротехнических сооружений и коммуникаций;
• осуществляли поиск пострадавших;
• выполняли аварийно-спасательные работы;
• выполняли все виды других неотложных работ, характерных для обстановки, возникающей при наводнениях и катастрофических затоплениях;
• оказывали первую медицинскую и доврачебную медицинскую помощь пострадавшим, эвакуировали их в медицинские учреждения;
• оборудовали и содержали переправы;
• участвовали совместно с соответствующими территориальными органами в проведении эвакуации населения из районов затопления, оказывали содействие в поддержании общественного порядка и установленного режима в зоне бедствия;
• участвовали в проведении эвакуации материальных и культурных ценностей, в мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшего населения и в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.
В ходе аварийно-восстановительных работ возникали и другие задачи, выполнение которых также обеспечивали специалисты МЧС России и Минобороны России. В частности, проведение работ по обезвреживанию боеприпасов, которые были вынесены на поверхность земли наводнениями. Так, 27 июня в Чечне и Дагестане в ходе сильных дождей селевыми потоками унесло боевые снаряды и бомбы. В другом горном поселке этой республики — Тандо также были обнаружены авиабомбы, вынесенные селевым потоком. Более 50 нера- зорвавшихся артиллерийских снарядов времен Великой Отечественной войны, смытых наводнением в Новороссийске, обезвредили саперы МЧС России. В ходе проведения восстановительных работ в одном из районов города был обнаружен арсенал боеприпасов, который смыло мощным потоком воды во время стихийного бедствия. Саперы обезвредили 52 артиллерийских снаряда и одну авиационную бомбу.
Для ведения аварийно-спасательных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях постоянно привлекался Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России, который выполнял спасательные работы в особо сложных условиях, оказывал пострадавшим первую медицинскую помощь, эвакуировал их из опасной зоны, а также выполнял отдельные виды других неотложных работ.
Большой объем работ выполнили вертолетные отряды МЧС России, которые привлекались к решению следующих задач:
• вели воздушную разведку зон затопления, состояния гидротехнических сооружений, коммуникаций, затопленных объектов экономики и населенных пунктов и передавали эти данные спасательным подразделениям;
• осуществляли поиск людей и спасение людей в зонах затопления, снимая их с деревьев, крыш затопленных зданий, с подтопленных участков местности, спасали людей, находящихся в воде и на льдинах;
• обеспечивали маневр спасателей и средствами спасения;
• доставляли средства жизнеобеспечения блокированному населению;
• эвакуировали пострадавших;
• доставляли взрывчатку и подрывников в места заторов и зажоров льда.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы велись, как правило,
непрерывно, днем и ночью, в любую погоду.
Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавлено воздействие поражающих факторов, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения.
Поисково-спасательные отряды и службы МЧС России привлекались к проведению аварийно-спасательных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций — для ведения работ на обслуживаемых ими объектах и территориях, а также в соответствии с планами взаимодействия — при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях, по решению должностных лиц органов власти, осуществляющих руководство деятельностью указанных отрядов и служб.
При проведении указанных работ поисково-спасательные отряды и службы (с учетом их профиля и перечня работ, к ведению которых они аттестованы) решали следующие задачи:
• выполняли работы по поиску и обнаружению пострадавших;
• осуществляли снятие пострадавших с затопленных зданий, сооружений и отдельно стоящих местных предметов, льдин;
• спасали людей, находящихся в воде;
• оказывали пострадавшим первую медицинскую помощь и эвакуировали их на пункты сбора пораженных или в медицинские учреждения.
При наводнениях величина и структура медикосанитарных потерь среди населения изменялись в зависимости от плотности населения, проживающего в зоне затопления, своевременности его оповещения, расстояния населенного пункта от места начала наводнения, времени суток, скорости движения и высоты волны прорыва, температуры воды и окружающего воздуха и других факторов.
Наиболее значительные потери при разрушении гидротехнических сооружений среди населения были в зоне, непосредственно примыкающей к гидросооружению. В последующих зонах — (быстрого и среднего течения) число пострадавших резко снижалось. В структуре санитарных потерь при наводнениях превалировали пораженные с явлениями асфиксии, острым нарушением дыхательной и сердечной деятельности, ознобами, травмами мягких тканей, сотрясением головного мозга и т. п. Часть пострадавших находилась в состоянии психоэмоционального расстройства.
Поиск и спасение пострадавших при наводнениях являлись важнейшей составляющей аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями. Так, только при наводнении на юге России в июне 2002 года в результате поисково-спасательных работ были спасены 62 тысячи человек.
В зонах наводнений и катастрофических затоплений поиск пострадавших осуществлялся путем визуального обследования зон бедствия с использованием вертолетов, самолетов и плавучих средств. Подводный поиск велся аквалангистами или водолазами с использованием водолазного снаряжения, например, в районе Широкой Балки под Новороссийском.
Спасение людей в зонах затопления проводилось спасателями на плавающих средствах (надувные или металлические лодки, военные плавающие транспортные средства), на основе использования высокоосных наземных транспортных средств или с помощью вертолетов. Пострадавшие, находящиеся на поверхности воды, спасались путем подачи им подручных спасательных средств для поддержания их на плаву и подъемом на борт спасательного средства.
Спасение людей, находящихся на верхних этажах и крышах зданий и сооружений, поврежденных волной прорыва или окруженных водой, осуществлялось с использованием плавающих средств и вертолетов. Эвакуация пострадавших к месту посадки на плавающие средства в зависимости от физического и психического состояния людей осуществлялось путем вывода или выноса их спасателями.
Спасение с помощью вертолетов проводилось в основном в условиях, когда подход спасателей на плавающих средствах был невозможен по условиям обстановки или когда для подхода требовалось значительное время, а дальнейшее пребывание пострадавшего на воде или в окружении воды было невозможно по его физическим показателям. Пострадавший поднимался на борт вертолета в положении его зависания с помощью лебедки и спасателя.
При катастрофических затоплениях местности частичная локализация опасности затоплений достигалась путем проведения комплекса инженерно-технических мероприятий по восстановлению и укреплению существующих и строительству новых гидротехнических сооружений (дамб, каналов, заградительных валов), а также по устранению причин подъема уровней воды.
Основу технологий возведения данных сооружений составляли способы насыпки и укрепления грунтов или снега и льда, мерзлого грунта в зимнее время. При прорывах гидротехнических сооружений, как правило, использовались технологии перекрытия (засыпки) проемов (прорывов) крупным камнем, бетонными плитами, железобетонными конструкциями, щебнем, песком в мешках и грунтом — суглинком.
При ликвидации или локализации ледяных заторов и зажоров на реках (Кубань, Лена и ряде других) в целях предотвращения или снижения масштабов наводнений использовались взрывные способы (технологии). При этом применялись в основном два способа: бомбометание (с военных вертолетов и самолетов) и подрыв сосредоточенных или удлиненных взрывчатых веществ, которые проводились сериями в направлении против течения реки. Взрывные технологии использовались также и для образования проранов для целенаправленного пропуска водных потоков.
Значительную часть в составе аварийно-спасательных и других неотложных работ занимали неотложные аварийно-восстановительные работы на системах жизнеобеспечения. Их цель — обеспечить необходимый уровень жизнедеятельности и жизнеобеспечения пострадавшего населения и спасателей в зоне чрезвычайной ситуации. Даже частичное восстановление производственной, хозяйственной, социальной инфраструктуры пострадавшей территории содействовало более эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, создавало предпосылки для успешного проведения в будущем восстановления экономики соответствующего района.
На этой стадии аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществлялась локализация повреждений на объектах коммунального хозяйства, обезвреживание возможных источников вторичной опасности. Перекрывалась подача воды в разрушенные водопроводные системы, прекращалась транспортировка соответствующих продуктов по поврежденным продуктопроводам, обесточивались поврежденные электроэнергетические системы, устранялись утечки в системах тепло- и газоснабжения, а также на коммунальных очистных сооружениях, предотвращались возможные утечки опасных веществ, проводились обрушение конструкций, грозящих обвалом, осуществлялась безаварийная остановка технологических процессов на аварийных объектах непрерывного цикла, принимались меры по предупреждению возгорания.
Одновременно частично восстанавливалось функционирование транспортных систем: железнодорожного, автомобильного, речного сообщений и городского транспорта. Ремонтировались элементы и объекты транспортной инфраструктуры — железнодорожные пути, автодороги, мосты, вокзалы, речные порты, системы управления движением.
По возможности широким фронтом шло первоочередное восстановление систем энергоснабжения — трансформаторных подстанций, опор и линий электропередачи, восстановление электроснабжения пострадавших районов.
Восстанавливалось функционирование водопровода, систем теплоснабжения, газового хозяйства. Вводились в строй водозаборы, водонасосные станции, котельные, прокладывались временные водопроводы.
В этот период проводилась значительная работа по ремонту объектов жилого сектора и объектов социального назначения. Главное — как можно быстрее ввести в строй жилье, школы, детские сады, больницы, магазины, требующие минимального ремонта. Одновременно проводилась разборка разрушенных или не подлежащих ремонту зданий. Это было необходимо в целях создания условий для последующего восстановления и нового строительства.